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甘州區機關事業單位工作人員
無為問責暫行辦法
發布時間:2014-09-03 06:38

第一條 為進一步加強對全區各級領導干部和黨政機關、事業單位工作人員的管理與監督,切實強化責任,轉變作風,提高效能,根據《中華人民共和國公務員法》、《事業單位人事管理條例》和國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等有關法律、法規,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區各級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及群眾團體和事業單位的工作人員和依法授權或委托履行公務的工作人員(以下簡稱工作人員)。

第三條 本辦法所稱的無為是指不履行或不完全、及時、有效地履行規定職責,導致工作延誤、任務完成質量差、任務未按期完成或造成不良后果等情況。

第四條 對無為行為問責,堅持實事求是、權責一致、無為必究、懲教結合的原則。

第五條 在干部平時考察、年度考核、民主評議、監督檢查中發現工作人員存在無為行為的,按照干部管理權限,堅持誰查處誰問責的原則,分級進行處理。

第六條 在執行上級機關的決策和部署中,有下列情形之一的,應當追究無為責任:

(一)對黨和國家方針政策、上級機關作出的重大決議、決定,搞變通、打折扣、不積極貫徹落實或拒不執行的;

(二)對區委區政府確定的工作任務、工作目標以及交辦的事項,措施不力,未能按質按量如期完成的;

(三)未認真履行與區委區政府或市級部門簽訂的責任書,無正當理由未達到責任書規定的要求或違反責任書有關規定的;

(四)對上級指示、決定不執行,拖延不辦,對工作職能和具體工作崗位職責不履行,對組織分配的任務不積極完成,工作中缺乏開拓精神,所在單位、部門和具體工作崗位工作多年無起色的;

(五)其他在執行上級機關的決策和部署中,導致工作延誤、任務完成質量差、任務未按期完成或造成不良后果的。

第七條 在履行社會管理職責中,有下列情形之一的,應當追究無為責任:

(一)對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時解決,或對群眾反映強烈的問題不妥善處理和解決的;

(二)不履行或不完全、及時、有效履行行政審批、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政賠償等行政職權的;

(三)突發公共事件或其他重要情況報告不及時,瞞報、漏報的;

(四)對區委、區政府會議議定的事項或區委、區政府督查督辦的事項未按要求及時或如實報告落實情況的;

(五)對黨代表意見、建議、提案,人大議案、代表建議、批評和意見,政協建議案、委員提案不認真辦理、答復的;

(六)對干部群眾有事實依據的上訪投訴不履行或不及時履行查處職責的;

(七)其他在履行社會管理職責中,導致工作延誤、任務完成質量差、任務未按期完成或造成不良后果的。

第八條 在履行內部管理職責中,有下列情形之一的,應當追究無為責任:

(一)對本鄉鎮、街道、部門及其直接管轄的工作人員疏于管理,工作紀律渙散、效能低下的;

(二)違反中央八項規定和省市區關于改進作風密切聯系群眾規定要求及財經紀律、“三公”經費管理使用規定,財務管理制度不完善或執行不到位,明知存在不當使用財政資金的行為而不制止或查處的;

(三)歸本單位管理、使用的辦公設施設備、車輛等國有資產因缺乏維修、保養或管理不善造成損失的;

(四)對管轄范圍內發生的違法違紀行為和不正之風不制止、不查處,或者對違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查等違反黨風廉政建設責任制的;

(五)其他在內部管理職責中,導致工作延誤、任務完成質量差、任務未按期完成或造成不良后果的。

第九條 在服務群眾時,有下列情形之一的,應當追究無為責任:

(一)首問負責人態度蠻橫粗暴,不履行告知、領辦、導辦義務,致使應辦理的事項未能及時辦結的;首辦負責人對承辦事項應受理而不受理、未一次性告知、超時限辦理、未及時回復辦理結果,或無正當理由久拖不辦或對應當辦理的事項不予辦理的;

(二)對不屬于本單位職責范圍或不宜由本單位辦理的事項,不解釋、不說明,置之不理,造成不良影響和后果的;

(三)違反工作紀律,遲到、早退、脫崗、曠工,上班時間串崗、睡覺、下棋、打牌、上網聊天、淘寶、玩游戲、炒股及搞其他形式的娛樂活動,值班時間擅自離崗、脫崗,不履行工作職責的;

(四)對管理和服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴,以及有其他不文明行為的;

(五)對群眾來信來訪不及時受理,或對涉及社會公眾利益、群眾反映強烈的問題不及時解決,造成媒體曝光、群眾越級上訪和集體上訪的;

(六)其他在服務群眾時,導致工作延誤、任務完成質量差、任務未按期完成、損害群眾利益或造成不良后果的。

第十條 其他因為無為給國家利益、人民財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響需要問責的事項。

第十一條 對工作人員無為問責采取以下方式:

(一)約談;

(二)責令作出書面檢查;

(三)通報批評;

(四)效能告誡。

第十二條 具有應問責情形,并且有下列情節之一的,應當從重問責:

(一)干擾、阻礙或不配合問責調查的;

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;

(三)一年內出現兩次以上被問責情形的;

(四)拒不改正錯誤行為,造成惡劣影響或損失擴大的。

第十三條 具有應問責情形,并且有下列情節之一的,可以從輕或免予問責:

(一)主動采取措施,有效避免、挽回損失或者消除影響的;

(二)積極配合問責調查,并且主動承擔責任的。

第十四條 問責結果作為干部考核、選拔任用的重要依據。

年內問責一次取消其當年考核評優和評選各類先進的資格。年內受到問責兩次以上(含兩次)的問責對象降低一個考核等次。

第十五條 受到問責處理,需要同時追究黨政紀責任的,應當依照有關規定給予黨紀政紀處分,不得以本辦法規定的問責處理代替黨紀政紀處分;涉嫌違法犯罪的,移交司法機關依法處理。

第十六條 參與問責追究的工作人員與被問責追究對象有利害關系的,一律回避。負責辦理問責追究事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依照有關規定,追究其責任。

第十七條 問責對象對問責決定不服的,可以自被問責之日起15日內,向問責機關提出書面申訴,問責機關接到書面申訴后30日內作出申訴處理決定。

申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。問責對象申訴期間,不停止問責決定的執行。

第十八條 村民委員會、社區居民委員會等基層組織中依法授權或委托履行公務的人員,參照執行。

第十九條 本辦法自下發之日起施行。

第二十條 本辦法由區紀委監察局負責解釋。

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